了長 黨的十八大以來，以習近平同志為核心事女的黨中央把中醫藥工作擺在突出位置，中醫藥改革發(fā)展取得顯著成(國體chéng)績。新冠肺炎疫情發(fā)生後(hòu)，中醫藥窗微全面(miàn)參與疫情防控救治，作出了重要貢獻。但也要看到(dào)睡聽，中醫藥仍然一定程度存在高質量唱樹供給不夠、人才總量不足、創新體系不完空暗善、發(fā)展特色不突出等問題下聽。要堅持以習近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(hu機爸ì)主義思想為指導，全面(miàn)貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三能短中、四中、五中全會(huì)精神，進(jìn)一步落實《中共中央 國市站(guó)務院關于促進(jìn)中音放醫藥傳承創新發(fā)展的意見》和全國(guó)時廠中醫藥大會(huì)部署，遵循中醫藥發(fā)展快兵規律，認真總結中醫藥防治新冠肺炎經(jīng)驗做法，破解存在的問題，更和家好(hǎo)發(fā)揮中醫藥特色和比較優勢，推動中醫藥和西靜影醫藥相互補充、協調發(fā)展。為此，現提樂女出如下政策措施。

　　一、夯實中醫藥人才基礎

　　(一)提高中醫藥教育整體水平。建立以中醫藥課程為主線、先中後(hòu)西的中醫藥類專業課年師程體系，增設中醫疫病課程。支持中醫藥院校加強中醫藥傳統文化功底深厚、林見熱愛中醫的優秀學(xué)生選拔培養。強化中醫思維培兵鐵養和中醫臨床技能(néng)培訓，并作為學(xué)懂理生學(xué)業評價主要内容。加強“雙化校一流”建設對(duì)中醫藥院校和學(xué)科的支靜了持。布局建設100個左右中醫藥類一流本科專業建設關坐點。推進(jìn)高職中醫藥類線呢高水平專業群建設。強化高校附屬醫院中醫臨床教學(xué)職能不知(néng)。(教育部、國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家麗的中醫藥局負責，排第一位的為牽頭單位，下同)

　　(二)堅持發(fā)展中醫藥師承教育。增加多層次的師承教育項目，擴大師帶徒範圍和數量，將(jiāng)畫們師承教育貫穿臨床實踐教學(xué)全過(guò)程。長(chá拍來ng)期堅持推進(jìn)名老中醫藥專家學(xué)術經(jīng)驗鐵錯繼承、優秀中醫臨床人才研修、傳承工作室建設等項目。績效工資分家上配對(duì)承擔帶徒任務的中醫醫師适當傾斜。在全國(guó)老中醫藥專家有朋學(xué)術經(jīng)驗繼承工作中，按程序支持符合條件的繼承人以醫古文村高代替外語作為同等學(xué)力申請中醫專業學(xué)位考試科目。(國(gu電村ó)家中醫藥局、人力資源社會(huì)保障部、教育部、國(guó)家衛生健市綠康委、各省級人民政府負責)

　　(三)加強中醫藥人才評價和激勵。鼓勵各地結合實際，建立中醫藥優秀人才評樂科價和激勵機制。將(jiāng)中醫藥學(xué)才能(né如人ng)、醫德醫風作為中醫藥人才主什地要評價标準，將(jiāng)會(huì)看病、看好(h校嗎ǎo)病作為中醫醫師的主要評價志公内容。在院士評選、國(guó)家重懂師大人才工程等高層次人才評選中，探索中醫藥人才單兒老列計劃、單獨評價。(人力資源社會(huì)保障部、國(們音guó)家衛生健康委、國(guó)家中醫藥局、工程院、中科院、各省級人民政府關船分别負責)

　　二、提高中藥産業發(fā)展活力

　　(四)優化中藥審評審批管理。加快推進(jìn)中藥審評審批機制改革，加強技北人術支撐能(néng)力建設，提升中藥注冊申請技術指導水平和錢下注冊服務能(néng)力，強化部門橫向(xiàng)聯動，建立睡務科技、醫療、中醫藥等部門推薦符合條件的中藥司民新藥進(jìn)入快速審評審批通道(dà兵很o)的有效機制。以中醫臨床需求為導向(xiàng個答)，加快推進(jìn)國(guó)兒紙家重大科技項目成(chéng)果轉化。統籌内外部技術評估力量，探索授予第三方中笑區醫藥研究平台專業資質、承擔國(guó)家級中件站醫藥技術評估工作。增加第三方中藥新藥注冊檢驗機構數量。靜就(國(guó)家藥監局、國(guó)家衛生健康委、科林放技部、國(guó)家中醫藥局負責)一習

　　(五)完善中藥分類注冊管理。尊重中藥研發(fā)規律，完善中藥注冊分類和申報要求空林。優化具有人用經(jīng)驗的中藥新藥審評審批，美議對(duì)符合條件的中藥創新藥、民雜中藥改良型新藥、古代經(jīng)典名方、路山同名同方藥等，研究依法依規實施豁免非臨床安全性研究及部分臨吧子床試驗的管理機制。充分利用數據科學(xué)等現代很和技術手段，建立中醫藥理論、人用經(jīng)驗工吧、臨床試驗“三結合”的中藥注冊審評證據體系光也，積極探索建立中藥真實世界研究證據體系技快。優化古代經(jīng)典名方中藥複方制劑注冊審批。完善中藥新藥全過光機(guò)程質量控制的技術研究指導原兒明則體系。(國(guó)家藥監局、國(guó術討)家衛生健康委、國(guó)家中醫藥局負責)

　　三、增強中醫藥發(fā)展動力

　　(六)保障落實政府投入。各級政府作為公立中醫醫院的辦醫主體，落實對(duì)公立中醫醫院基本建設有答、設備購置、重點學(xué)科發(fā)上門展、人才培養等政府投入政策。支持通章金過(guò)地方政府專項債券等渠道(dào)，推進(醫遠jìn)符合條件的公立中醫醫院建設項目。(國(個票guó)家發(fā)展改革委、财政部行讀、國(guó)家衛生健康委、國(guó)家中醫藥局問都、各省級人民政府負責)

　　(七)多方增加社會(huì)投入。鼓勵有條件、有實力、有意願的地方先行一步，靈活運用地方規劃、用地、山厭價格、保險、融資支持政策，鼓勵、引導社會(huì)投入，提高中醫臨得司床競争力，打造中醫藥健康服務高地和學(xué)科、産業集聚區。湖地將(jiāng)符合條件的中醫診所納入醫聯體建習男設。鼓勵有條件的中醫診所組建團隊開(kāi)展家庭醫生簽約服務在長，按規定收取簽約服務費。鼓勵街道(dào)社區為開站提供家庭醫生服務的中醫診所無償提供診療場所。(國(guó)家草數中醫藥局、國(guó)家衛生健康委、各省級人民政府負責)

　　(八)加強融資渠道(dào)支持。積極支持符合條件的中醫藥企業上市融資和發(fā)行公司信用類債券。鼓志長勵社會(huì)資本發(fā)起(雪女qǐ)設立中醫藥産業投資基金，加大對厭件(duì)中醫藥産業的長(cháng)期投資力分訊度。鼓勵各級政府依法合規支持融資擔保機構加大對(duì)中醫藥領域中小務服企業銀行貸款的擔保力度。支持信用服務機構還做提升中醫藥行業信用信息歸集和加工能(néng)力，鼓勵金融機構創新我光金融産品，支持中醫藥特色發(fā)展體光。(國(guó)家發(fā)展改友你革委、人民銀行、銀保監會(huì)、證監會(huì)、各省級人民政府信務負責)

　　四、完善中西醫結合制度

　　(九)創新中西醫結合醫療模式。在綜合醫院、傳染病醫院、專科醫院等逐步推廣“有機制、有團隊、有措施、少技有成(chéng)效”的中西醫結合醫療模式。強化臨床科室中醫醫師配備，校呢打造中西醫結合團隊，開(kāi)展中西醫聯好行合診療，“宜中則中、宜西則西”，逐步建立中西醫多學(xu厭弟é)科診療體系。鼓勵科室間、院間和醫聯體内部開(kāi)展中西醫協作。將(我也jiāng)中西醫結合工作成(chéng)效納入醫院等級評審和績效考核東懂。對(duì)醫院臨床醫師開(kāi)展中醫藥專業知識輪訓，使其具備本科室專藍少業領域的常規中醫診療能(néng)力。(國(guó)家衛生健康委、國(舊好guó)家中醫藥局負責)

　　(十)健全中西醫協同疫病防治機這爸制。中醫藥系統人員第一時(shí)間全面(miàn)參與公共衛生應急處置，中醫藥防錢關治舉措全面(miàn)融入應急預案和技術方案。建立國(guó)家中醫藥應紙子對(duì)重大公共衛生事(shì)件和疫病防治骨幹人才庫，建設國(gu影商ó)家中醫疫病防治和緊急醫學(xué)救援隊伍，強化重大傳門能染病防控理論技術方法和相關現代醫學(xué)技術培訓。老離探索疾病預防控制機構建立中醫藥部門和到也專家隊伍。(國(guó)家衛生健康委、國(guó)家中醫藥局負責)

　　(十一)完善西醫學(xué)習中醫制度。2021級起(qǐ)，將(jiāng)中醫藥課程列為本科臨床醫學(xué)類司身專業必修課和畢業實習内容，增加課程學(xué)時(shí)。師河在高職臨床醫學(xué)專業中開(kāi)設中醫基礎與适宜技術必修課程。允許喝吃攻讀中醫專業學(xué)位的臨床醫學(xué)類專業學(一區xué)生參加中西醫結合醫師資格考試和中醫如校醫師規範化培訓。試點開(kāi)展九上鐘年制中西醫結合教育。加強臨床醫學(xué)類專業住院醫師規範化培訓基地中習跳醫藥科室建設，逐步增加中醫藥知識技能(néng)培訓内容。臨床、能體口腔、公共衛生類别醫師接受必要的中醫藥繼續教育。研議地究實施西醫學(xué)習中醫重大專項，用1這快0—15年時(shí)間，培養相當數量的高層次中西答校醫結合人才和能(néng)夠提供中西醫結合服務的全科醫生。(教上匠育部、國(guó)家衛生健康委、厭能國(guó)家中醫藥局分别負責)

　　(十二)提高中西醫結合臨床研究水有新平。開(kāi)展中西醫結合學(xué)科(專科)建設又笑。開(kāi)展重大疑難疾病、傳染森拍病、慢性病等中西醫聯合攻關。逐步建立中西醫結合臨床療效評價标準，遴店土選形成(chéng)優勢病種(zhǒng)目錄。開(kāi)鐘問展試點示範，力争用5年時(shí)間形成(chéng)100個左右中西醫月謝結合診療方案。(科技部、國(guó)家衛生懂湖健康委、國(guó)家中醫藥局負責)

　　五、實施中醫藥發(fā)展重大工程

　　(十三)實施中醫藥特色人才培養工西習程。依托現有資源和資金渠道(dào嗎在)，用5—10年時(shí)間，評選表彰輛亮300名左右國(guó)醫大師和全國(謝美guó)名中醫，培育500名左右岐黃學(xué)者、3000弟水名左右中醫藥優秀人才、10萬名左右中醫藥骨幹人才，強化地方、機構培養責任，建個讀立人才培養經(jīng)費的中央、地方、機構分擔機制。開(k動媽āi)展中醫藥卓越師資培養，重點加強中醫基礎、經(jīng)亮舊典、臨床師資培訓。加強高校附屬醫院、費不中醫規範化培訓基地等人才培養平台建設。支持建設一批中醫基礎類、經(jīng)典物女類、疫病防治類和中藥炮制類、鑒定類高水平學(x去動ué)科。開(kāi)展基層中醫藥知識技能(néng)培訓。(國(校的guó)家中醫藥局、教育部、國(guó)家衛生健康委、各省雜店級人民政府負責)

　　(十四)加強中醫醫療服務體系建設。省、委(局)共建一批中醫(含中西醫結合)方向花內(xiàng)的國(guó)家醫學(xué)中心和區域醫療中心。加快打造湖我中醫臨床能(néng)力強、中醫藥文化氛懂他圍濃郁、功能(néng)布局優化低雜的中醫藥傳承創新中心。推動省域、市域優質中醫資源擴容和離老均衡布局，建設優勢病種(zhǒng)特色鮮明的中醫醫院和科室。筆低依托高水平中醫醫院建設國(guó)家中醫疫病防治基地，打造一批緊急用玩醫學(xué)救援基地，加強中醫醫院感染科、肺有放病科、發(fā)熱門診、可轉換傳染病區、可轉換重症監護室等建設。打造家動中西醫協同“旗艦”醫院、“旗艦”科室、“旗艦”基層醫療衛生機構拍視。(國(guó)家發(fā)展改革委、教育部、國(guó)家衛生白物健康委、國(guó)家中醫藥局、各省級人民政府物村負責)

　　(十五)加強中醫藥科研平台建設。有序推動中醫重點領域生物安全三級實驗室建設。圍繞中理海醫理論、中藥資源、中藥創新、中醫藥從上療效評價等重點領域建設國(guó)家重點實驗室。加強樹生服務于中醫藥技術裝備發(fā)展和成(來現chéng)果轉化應用示範的國(guó)家科技創新基地建設。相一聚焦中醫優勢病種(zhǒng)和特色療法等問白建設10—20個中醫類國(guó)家臨床醫學(xué)研究中街在心。建設一批服務于應對(duì)商嗎突發(fā)公共衛生事(shì)件的中醫藥科研支撐廠師平台。(國(guó)家中醫藥局、國(guó)家發(fā)展改革委、教育部、動要科技部、國(guó)家衛生健康委、中科院負責)家離

　　(十六)實施名醫堂工程。以優勢中醫醫療機構和團隊為依托，建立一批名醫堂執業平煙時台。國(guó)醫大師、名老中醫、岐如湖黃學(xué)者等名醫團隊入駐名醫堂的，實行創錢他業扶持、品牌保護、自主執業、自主運營、自主培養、自負盈虧綜合政站務策，打造一批名醫團隊運營的精品中醫機構。鼓勵和支持有經(jīng)拿讀驗的社會(huì)力量興辦連鎖經(jīng)營的名醫堂，突出特色和品牌，打造一在問流就(jiù)醫環境，提供一流中醫藥服務。(錢化國(guó)家中醫藥局、國(guó)家發(fā)信線展改革委負責)

　　(十七)實施中醫藥産學(xué)研醫政聯合攻關工程。依托高水平研究機構、高等院校、裡南中醫醫院以及中藥創新企業，建設一批代表國多窗(guó)家水平的中醫藥研究和科技成(chéng)果孵化轉化器喝基地，解決制約中醫藥發(fā)展的重大科技問題，制定一批中醫特色診療方案，轉化刀員形成(chéng)一批中醫藥先進(jìn)裝備、中藥新藥。道他支持中醫醫院與企業、科研機構、學(xué)校加強協作、共享資源河花，促進(jìn)優秀研究成(chéng)果投入市場應學現用。探索運用區塊鍊等技術加強中醫藥臨床效果搜集和客觀評價。(科技部、國(著的guó)家發(fā)展改革委、教員師育部、工業和信息化部、國(guó)家年遠衛生健康委、國(guó)家中醫藥局負責)

　　(十八)實施道(dào)地中藥材提拍器升工程。加強道(dào)地藥材良種(zhǒng)繁育基地和生産基地建設。制定車遠中藥材采收、産地初加工、生态種(zhǒng)植、野生撫育、仿野生栽培技術要藍規範，推進(jìn)中藥材規範化種(zhǒn還東g)植，鼓勵發(fā)展中藥材種吧間(zhǒng)植專業合作社和聯合社。推動建設一批标音長準化、集約化、規模化和産品信息可追溯的現代中藥材物流基地，培農海育一批符合中藥材現代化物流體系标準的初加工與倉儲物流中心海厭。引導醫療機構、制藥企業、中藥飲片廠采購有質量保證、可溯快要源的中藥材。深入實施中藥标準化項目。加強中藥材質量安全風險評估與風亮那險監測，促進(jìn)快速檢測裝備研發(fā)和技術創新，建設第三方檢測平台。姐做(農業農村部、國(guó)家林草局、工業和信息化部、商務部、市場監靜也管總局、國(guó)家中醫藥局負責)

　　(十九)建設國(guó)家中醫藥綜合改革示範區。改革體制機制，充分調動地方積極性、主動性、創造性，補短闆、強弱項金弟、揚優勢，加快建立健全中醫藥法規、發(fā)裡答展政策舉措、管理體系、評價體系和标笑分準體系，提升中醫藥治理體系和治理能去唱(néng)力現代化水平，打造森農3—5個中醫藥事(shì)業産業高質量發(fā)展的排頭森錯兵。(國(guó)家中醫藥局、國(guó)家發(fā)展改革委、媽文國(guó)家衛生健康委、工業和信息化部、國(城有guó)家藥監局負責)

　　(二十)實施中醫藥開(kāi)放樹又發(fā)展工程。制定“十四五”中醫藥“一帶一路”發(fā)展規書美劃。鼓勵和支持社會(huì)力量采取市場藍市化方式，與有合作潛力和意願的國(guó)家共同建設一批友好(hǎo)中醫醫院、樂頻中醫藥産業園。發(fā)展“互聯網+中醫藥貿易”，為來華接受中醫藥服務人員提供短志簽證便利。協調制定國(guó)際傳統醫藥标準和服照監管規則，支持國(guó)際傳統醫藥科技合作。科呢(國(guó)家發(fā)展改革委、商務部、外交部、海關總校腦署、國(guó)家藥監局、國(guó)家中醫藥很農局分别負責)

　　六、提高中醫藥發(fā)展效益

　　(二十一)完善中醫藥服務價格政策。建立以臨床價值和技術勞務價值為主要依據的中醫醫療服務衛生技術評估光很體系，優化中醫醫療服務價格政策。落實醫療服務價格動态裡自調整機制，每年開(kāi)展調價評估，符合啟動南和條件的及時(shí)調整價格，充分考慮中醫醫療服務特點，完善分級定價政策，湖區重點將(jiāng)功能(nén內船g)療效明顯、患者廣泛接受、特色優勢突出、體現勞務價值、應用曆史悠久的中醫醫療唱讀服務項目納入調價範圍。醫療機構炮制使用的中藥飲片、中藥窗嗎制劑實行自主定價，符合條件的按規定納入醫保支付範圍。(國(guó)家醫保個筆局、國(guó)家衛生健康委、國(guó)家中醫藥局負責)

　　(二十二)健全中醫藥醫保管理措施。大力支持將(jiāng)療效和成(chéng)本有優勢的中醫醫療服務項目納什筆入基本醫療保險支付範圍，綜合考慮有效性、經(jīng)濟性等章離因素，按規定合理确定目錄甲乙分類。探索符合中醫吧土藥特點的醫保支付方式，發(fā)布中醫優勢病種(zhǒng)，鼓勵實行畫那中西醫同病同效同價。一般中醫藥診療項目繼續鐘愛按項目付費。鼓勵商業保險公司推出中醫藥特色健說器康保險産品，建立保險公司與中醫藥機構的信息對(duì)接機制。支持保險公司這美、中醫藥機構合作開(kāi)展健康管理服務。加強納入基本醫療保險支林商付範圍的中醫藥服務和費用監管。(國(guó)家醫保局、國(guó)家科要衛生健康委、銀保監會(huì)、國(guó)家對多中醫藥局負責)

　　(二十三)合理開(kāi)展中醫非基本服務。在公立中醫醫療機構基本醫療服務總量滿足人民群衆需要、基本醫療費用保持平穩分友的基礎上，支持其提供商業醫療保險覆蓋的非基本醫療服務。探索有條件的地方對(d秒音uì)完成(chéng)公益性服務績效好(hǎo)的公立中醫醫療機構放業雨寬特需醫療服務比例限制，允許公立小有中醫醫療機構在政策範圍内自主設立國(guó拍離)際醫療部，自主決定國(guó)際醫療的服務量、項目窗下、價格，收支結餘主要用于改善職工待遇、加強專科建設和醫院是站建設發(fā)展。(國(guó)家衛生健康委、國(guó)務新家中醫藥局、銀保監會(huì)、各省級人民政府分别負責)

　　七、營造中醫藥發(fā)展良好(hǎo)環境

　　(二十四)加強中醫藥知識産權保護。制定中藥領域發(fā)明專利審查指導意見，進(jìn錢北)一步提高中醫藥領域專利審查質量，推票短進(jìn)中藥技術國(guó)際專利申請。完善中藥商業秘密保護制度，強化适金農宜性保密，提升保密内容商業價值，加強國(guó)際保護。在地理标志保護機制下制服，做好(hǎo)道(dào)地藥材标志科還保護和運用。探索將(jiāng)具有獨特炮制方法的中藥飲片納入中藥品種(zh內門ǒng)保護範圍。(市場監管總局、國(guó)家知識業數産權局、國(guó)家中醫藥局、間區國(guó)家藥監局分别負責)

　　(二十五)優化中醫藥科技管理。加強國(guó)家中醫藥科技研發(fā)工作，加強中醫藥科研機通方法學(xué)、療效評價、倫理審查等研究。鼓勵各省(自治窗醫區、直轄市)設立中醫藥科技專項，由中醫藥管理部門統籌實施。加強中醫藥科技活動跳時規律研究，推進(jìn)中醫藥科技評價體系建設。(科技部、國(g音刀uó)家中醫藥局負責)

　　(二十六)加強中醫藥文化傳播。切實加強中醫藥文化宣傳，使中醫藥成(chén風影g)為群衆促進(jìn)健康的文化自覺。在中華優秀傳統文道區化傳承發(fā)展工程中增設中醫藥專項。加強傳統黑說醫藥類非物質文化遺産保護傳承。建設國(guó)家中醫藥博物館國匠。支持改善一批中醫藥院校、科研機構的中醫藥古籍保頻明護條件，提高利用能(néng)力。實施中醫藥文化傳還林播行動，持續開(kāi)展中小學(xué)中醫藥文化教育學鄉，打造中醫藥文化傳播平台及優質産品。(中央師地宣傳部、教育部、國(guó)家發(fā)展改革委、文化和旅遊部、國(guó)家但電衛生健康委、廣電總局、國(guó)家中醫藥局、國(guó)家文物局負責)

　　(二十七)提高中醫藥法治化水平。推動制修訂相關法律法規和規章，加多離強地方性法規建設。加強中藥監管隊伍建設，提升中藥審評和監管現代化水平新對。建立不良執業記錄制度，將(jiāng)提供中醫藥健康服從影務的機構及其人員誠信經(jīng)營和執業情況納入統一信笑答用信息平台，并將(jiāng)相關企業行政許可、行政處罰等信息通過(guò生間)“信用中國(guó)”網站、國(guó)家企業信用信息公示系統依法公玩還示。(司法部、國(guó)家衛生健康委、市場監管總局、歌場國(guó)家中醫藥局、國(guó)家藥監局分别負責)

　　(二十八)加強對(duì)中醫藥工作的組織領導。充分發(fā)揮國(guó)務院中醫藥工作部際了這聯席會(huì)議作用，及時(s器物hí)研究解決重大問題。衛生健康行政部門要在工作全局中一吧林體謀劃、一體推進(jìn)、一體落實、一體考核中醫藥呢外工作，加強中醫藥傳承創新、中西醫結合，全面(miàn)落實中醫藥參與謝道健康中國(guó)行動、基本醫療衛生制快報度建設、優質高效醫療衛生服務體系建設等，在資源配置、政靜子策機制、制度安排等方面(miàn)向(xiàn為她g)中醫藥傾斜。中醫藥管理部門要加大中醫藥标準制定、科學(xué)研究、人會站才培養、應急救治、文化宣傳等工作力度。有關部門要各司其職，紮實推動要師各項工作落實。各地要進(jìn)一討遠步加強中醫藥管理機構建設。有關地方可結合實現新際進(jìn)一步完善支持本地區少數哥遠民族醫藥發(fā)展的政策舉措。(各有關部門、各省級人民政府分别輛綠負責)