國(guó)家中醫藥管理局規劃管理辦法爸長(試行)

第一章 總則

　　第一條 為推進(jìn)國(guó)家中醫藥管理門店局規劃編制和管理工作的科學(xué)化、規範化、制度化，充分發(fā)揮懂到規劃在中醫藥發(fā)展中的重要作用空音，按照《中共中央關于全面(miàn)學線推進(jìn)依法治國(guó)大船若幹重大問題的決定》要求，依據國(guó)務院《關于加強國(guó)玩車民經(jīng)濟和社會(huì)發(f美舞ā)展規劃編制工作的若幹意見》(國(guó)發(fā)〔2005〕33号)和《音兵中共中央 國(guó)務院關于統一規劃體系更好友票(hǎo)發(fā)揮國(guó)家發(fā)展規劃戰略導向(xiàng)作用那家的意見》以及國(guó)家發(fā)展改革委《國(guó)家級專項規劃管如放理暫行辦法》(發(fā)改規劃〔2007〕794号)、《國(guó)家工日衛生健康委規劃管理辦法(試行)》(國(guó)衛規劃發(fā信體)〔2020〕8号)及有關法律法規規定，結合中醫藥工作實際，制定本辦法。

　　第二條 對(duì)應國(guó)家規劃體系，國(guó)家中醫藥管理局編錢醫制和管理的規劃分為中醫藥發(fā)展規學謝劃、中醫藥專項規劃、中醫藥區域規劃。其中，中醫藥發(fā)展規舞光劃是落實國(guó)民經(jīng)濟和社會(船紙huì)發(fā)展規劃、衛生健康發(fā)展規劃對(duì)中醫藥領域老區提出的戰略任務的綜合性、綱領性規劃，是國(guó)家指山到導和調控中醫藥領域發(fā)展，審批、核準重大工程項目，好女安排政府投資和财政支出預算，合理配置公影朋共資源和引導社會(huì)資本投向(xià關商ng)，制定相關政策的重要依據;中醫藥專音妹項規劃是以中醫藥發(fā)展的醫療、員金人才、科技、文化、國(guó)際等特定領域為慢分對(duì)象編制的規劃，是中醫藥發(fā)展規劃在特定業務領域的細化;草高中醫藥區域規劃是以特定區域的中醫藥發農小(fā)展為對(duì)象編制的規劃，一喝是中醫藥總體規劃在特定區域的細化和落實。

　　第三條 中醫藥發(fā)展規劃與國(guó)民經(jī西熱ng)濟和社會(huì)發(fā)展規劃、衛作喝生健康發(fā)展規劃同步部署、同步研究、同步編制，一般每五路拍年編制一次。中醫藥專項規劃原則上應當與中醫藥發(fā)展規劃同步，也可司機根據需要确定，一般不少于三年。日常工作或任務實施期限少于三年的，原則上不編如哥制規劃。

　　第四條 中醫藥發(fā)展規劃舞線由局規劃管理部門牽頭編制，局機關各部門、直屬各單位根據職責分工，配合做森門好(hǎo)編制工作。中醫藥專項可金規劃由局相應業務部門牽頭編制并組織實施。

　　第五條 報國(guó)務院審批山鐵的中醫藥規劃，由編制部門送國(guó)家發暗白(fā)展改革委、國(guó)家衛生健康委有關司統籌協調後(hò朋相u)編制目錄清單或審批計劃，報國(gu放對ó)務院批準實施。國(guó)家中醫藥管理局印發(fā如農)或牽頭會(huì)同其他部門印發弟黑(fā)的規劃，以局辦公室名義印發(fā)的規劃，由編厭長制部門負責統籌管理，并送國(guó)家發(fā)市制展改革委、國(guó)家衛生健康委不從有關司備案;局業務部門自行印發(fā)的規劃，由編制部門自行管理，送局規劃錢志管理部門備案。

　　第六條 中醫藥規劃編制實施按照立項、起(qǐ)草、銜接和論證、報近裡批和發(fā)布、實施和評估等程序進(jìn)行。規劃編制部門舞為要加強規劃編制經(jīng)費保障。

第二章 立項

　　第七條 中醫藥規劃的立項應當遵循國(guó吧朋)民經(jīng)濟和社會(huì)發開來(fā)展規劃、衛生健康發(fā)展規劃，紅費遵循根據事(shì)權編制規劃的原則。規劃編制部討姐門應對(duì)規劃立項的必要性進(jìn)行銀那充分論證。

　　第八條 規劃編制部門應深化前瞻性、關鍵性、深層次重大問題研究制我論證，制定相應工作方案，對(duì)規中這劃期、論證情況、編制方式、進(jìn)度安排、人員保障、經(jīng子雪)費需求等進(jìn)行必要說(shuō)明，充分考慮要素支撐條件、資源環境約子笑束和重大風險防範。

　　第九條 局規劃管理部門結合國(guó)民經(jīng)濟和社會現短(huì)發(fā)展規劃、衛生健康發(fā)展規劃編制工作要從訊求，會(huì)同局業務部門研究制定五看校年規劃編制目錄清單，明确規劃名稱、編制依據、編制部門、銜接部門、内頻分容框架、規劃期、時(shí)間進(jìn用美)度和審批方式、審批時(shí)間等商短，報局黨組會(huì)批準後(hòu)作為局規劃立項和報批的主要要小依據。

　　需報國(guó)務院批準的中醫藥規劃自鐘，編制部門還(hái)應當重點說(shuō)明依據或理由，同時(sh土笑í)研究提出規劃編制工作方案，必要時(shí)送國中劇(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家衛生健康委有遠工關司局組織開(kāi)展審查論證訊年。

　　對(duì)未納入編制清單但根據形勢變化确需編草睡制規劃的，編制部門應向(xiàng)局規劃管理部門提出編制建議，由明她局規劃管理部門商編制部門并報經(jīng)局主要負責同志和分管負責同志事高同意後(hòu)，予以立項。

　　第十條 局規劃管理部門應當加強對(du得公ì)規劃編制清單實施的跟蹤督促。确有術志必要的，應當商局有關業務部門并報局主要負責同志和分管負責同志同意後費自(hòu)，對(duì)規劃編制清單進(jìn)行調整完善。

第三章 起(qǐ)草

　　第十一條 編制中醫藥規劃應當做好得報(hǎo)現狀調查、信息搜集、課題研究雪又等基礎性工作，深入研究重大問題，确定優先目标，科學(xué)測算規劃目标湖農指标，研究提出重大工程項目和政策師間舉措并進(jìn)行充分論證。前期研究由規劃編制部器紅門統一組織。

　　第十二條 中醫藥規劃由規劃文本和編制說(shuō器刀)明組成(chéng)。

　　規劃文本應當突出針對(duì)性和可操作性，篇幅不宜過(g白水uò)長(cháng)。中醫藥發(fā)展規劃文本一般包括以下内容，其他規劃媽為可參考執行：

　　(一)前言。重點說(shuō)明規劃領知志域、編制依據、規劃目的、規劃期等。

　　(二)規劃基礎和面(miàn)臨就數形勢。重點說(shuō)明規劃領域現狀、主章是要問題、面(miàn)臨的機遇和挑戰。

　　(三)指導思想、基本原則和發(fā)展目标小草。指導思想應當明确發(fā)展的戰略方向(xiàng)和路徑術道;基本原則應當提出确定規劃目标和落實各項任務需要把握的原則;發(fā)展目現時标應當包括定性目标和定量指标，定量指标選擇應當有統計基礎，可評估、科現可考核，要分别标明基期水平和目标水平。

　　(四)重點任務。主要闡述實現規劃目标需要解決用開的重點難點問題，明确重大工程、重大項目、重大政策或舉措。涉及重大工程的，原則上訊輛應當明确建設目标、建設内容等;涉金但及需财政經(jīng)費支持的重大項目的，原則上應當明确行動快間目标、主要内容、預算績效目标和預期産出。重大工程和分現重大項目原則上應當以專欄等形式雜信在規劃文本中列出。

　　(五)規劃實施。重點說(shuō)明确保規劃任務到遠順利實施所需的政策措施和體制機制等。

　　(六)法律法規規定的環境影響評價、社會制近(huì)穩定風險評估等其他内容。

　　第十三條 在中醫藥發(fā水到)展規劃編制過(guò)程中，各業務部門要研究提出本領域發(fā)就對展目标、發(fā)展思路、重點任務和保障措施。對(duì)拟納入發低中(fā)展規劃的主要指标，業務市雨部門要進(jìn)行科學(xué)測算;對(duì)拟體大納入的重大工程、重大項目和重大政策舉措，由局規劃管理裡視部門會(huì)同業務主管部門與國(guó)家發(fā)展改革委、财政部和國(從月guó)家衛生健康委有關司局共同研究确定。

　　第十四條 規劃編制部門要采取多種(聽綠zhǒng)形式廣泛聽取各方面(miàn)意見，提高規劃編制的透明度和社會(h河商uì)參與度。直接涉及公民、法人和其他組織切熱少身利益的，要征求利害相關人或組織的意見，必要時(shí)應當公布規劃草案或舉們銀行聽證會(huì)。綜合運用大說作數據與雲計算等現代信息技術等新規劃編制手段，充分發(fā)揮科研機構、智北對庫等對(duì)規劃編制的輔助支持作用。

　　對(duì)各方面(miàn)反映較大、可能(néng)引發(fā)社會新資(huì)不穩定風險的重大問題，規劃編制部門、單位應當按照有關規定在一開(kāi)展社會(huì)穩定風險評爸姐估，形成(chéng)評估報告，并作道章為規劃報批的重要依據。

第四章 銜接和論證

　　第十五條 在中醫藥發(fā)展規劃編制過(要可guò)程中，應當充分聽取相關部門的意見見雨，做好(hǎo)與相關規劃的銜接。未經(jīng老看)銜接審核的規劃，不得報請審批和發(fā)布實施。中醫藥發(請冷fā)展規劃必須與國(guó)民經(jīng)濟外了和社會(huì)發(fā)展規劃、衛生健康發(fā會身)展規劃等統籌銜接。

　　中醫藥專項規劃必須與中醫藥發(fā)展厭拿規劃相銜接。各專項規劃之間必須相互協亮你調，避免規劃數量過(guò)多、質量不高、銜接不充分、交叉重疊的問題。輛森

　　第十六條 規劃銜接的重點是規劃目标，特别是約束性指标、發跳那(fā)展方向(xiàng)、總體布局、重大政策、重大工程、風險防控等。高關

　　第十七條 需報國(guó)務院審批的中醫藥規劃，由編制部門會學山(huì)同規劃管理部門送國(guó)家發(fā)展改革委、國他和(guó)家衛生健康委有關司局及其他相關部門書亮有關司局與國(guó)家發(fā)展規劃、區域規體拿劃、國(guó)土空間規劃、相關國(guó)家級專項規劃等進(jì大日n)行銜接，并根據内容相關性送國(guó錢秒)務院其他有關部門進(jìn)行銜接;其他中醫藥專項規劃，根據内容相關性送國年小(guó)務院其他有關部門進(jìn)行銜接。

　　規劃編制部門要根據銜接審核意見對(duì)規劃進(jìn)行修改完善，确難著喝以與銜接部門達成(chéng)一緻意見的，應當在編制說(shuō)明中重媽不點說(shuō)明。

　　第十八條 中醫藥規劃報批前，應當經(jīn一亮g)過(guò)論證。未經(jīng)論證的規劃，不得報請審批和發(開老fā)布實施。

　　第十九條 報請國(guó)鐘章務院審批的中醫藥規劃原則上應當由規劃編制部門會(不費huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家衛生健康委有關司局還玩及其他相關部門有關司局委托有資質或專業能(néng)力的機構開(kāi)展第三在金方論證，根據業務領域特點，也可組織專家組進(jìn)行論證;其他中醫藥規劃通過人店(guò)專家組進(jìn)行論證。論證由規劃編制部門自行組織。

　　第二十條 健全專家咨詢論證制度，邀請相關領域專家科學(xué)論證規劃内數麗容并出具論證意見。

第五章 報批和發(fā)布

　　第二十一條 中醫藥規劃報批時(shí)，應從你當提供下列材料：

　　(一)規劃文本;

　　(二)編制說(shuō)明;

　　(三)專家論證意見;

　　(四)規劃解讀材料;

　　(五)法律法規規定的其他材料。

　　第二十二條 規劃編制部門應嚴格履行規劃報批程序。需報國(gu音司ó)務院審批的中醫藥規劃，規劃編制部門應當會(huì)同規劃管理部門就(jiù謝森)規劃草案會(huì)簽相關銜接部門及國(guó)家林拿發(fā)展改革委後(hòu)，經(jīng)國大我(guó)家衛生健康委委主任會(huì)議審議報國(guó)務院審批公光。中醫藥發(fā)展規劃原則上須經(jīng)局黨組會(huì)議審定後(筆路hòu)報國(guó)家衛生健康委委主任會(huì)煙靜議審議。其他規劃原則上由局黨組會(huì)審定後(h這還òu)組織實施。

　　第二十三條 除法律法規另有規定以及涉及國(guó)家秘密外，有快規劃編制單位應當在規劃批準後(hòu)劇請20個工作日内通過(guò)局官方網站和有關媒體向(xiàng)男慢社會(huì)公開(kāi)規劃文本，按照廠樹“無解讀、不發(fā)布”的原西年則配發(fā)解讀稿件。根據需要，也可以通過(guò)新生多聞發(fā)布會(huì)的方式進(j窗窗ìn)行公開(kāi)。規劃報批時(shí)，應當明确公也黃開(kāi)方式及公開(kāi)文本範圍事(時多shì)項，即全文公開(kāi)、區分處理後(hòu)(删去不适合公友員開(kāi)的内容)公開(kāi)、依申請長輛公開(kāi)或不予公開(kāi)及公開(kāi)機關。如需公開(男體kāi)，應當按局新聞宣傳、信息發(fā)布、輿情風險評估等有關要求開市電(kāi)展。

第六章 實施和評估

　　第二十四條 規劃經(jīng)批準後(hòu)，規劃編制部門要問門及時(shí)對(duì)規劃确定的任務進(jìn)行分解，制定任務分輛不工方案，明确實施進(jìn)度。對(duì)中作科醫藥發(fā)展規劃要制定年度計劃，綜合平開的衡設置年度目标和重大工程、重大項目、重大舉措的年度實施要求，保障規劃實司醫施。

　　第二十五條 在中醫藥規劃實施過(guò)程中，規劃編制部門應加強跟蹤監得玩測，适時(shí)組織開(kāi)展規劃實施監測分析、中期車少評估和總結評估，強化監測評估結果應用，鼓勵開(kā愛得i)展第三方評估。依法應當進(jìn)行環境影響跟蹤評價的，規劃編制為河部門應當按照規定進(jìn)行。相關評會作估報告應當及時(shí)報局負責同志并送局規劃管理部門備案。對(duì)預計難線很以達到(dào)進(jìn)度或難以完他開成(chéng)的指标、重點任務和重大項目等，規劃編制部門要深入分析原因并好森制定改進(jìn)措施。

　　第二十六條 規劃經(jīng)評估或因其他原因确需要修訂的，規男房劃編制部門應深入分析原因，按照新形勢新要求調整完善規劃内容，謝很制定改進(jìn)措施，將(jiāng)修訂後(h事樹òu)的規劃按原編制報批程序報批。

第七章 附則

　　第二十七條 本辦法适用于國(guó)家中醫藥管理局編制的師為中醫藥規劃。局直屬單位發(fā)展規劃文本及編制費妹說(shuō)明應當送局業務主管部門、辦公室及規劃管理部門備案。

　　第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起(qǐ)施行。